2012年，市国资委坚持以科学发展观统揽国有企业改革发展和国有资产监督管理工作，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进、做大平台、做强实体、防范风险、强化监管的工作重点，着力抢市场保增长、建平台保项目、优服务保发展，各项工作取得新成效。
一、积极应对挑战，国有经济运行稳中求进
面对经济运行下行的巨大压力，我委采取多项措施，建立应对复杂经济形势的工作机制，全力保障国有出资企业保持良好发展势头。坚持季度经济运行分析会议，及时对季度工作和经济运行指标进行总结分析，提出具体目标措施；加大服务指导，委领导和各处室负责人主动深入企业做好服务工作，帮助分析企业运营情况和主要问题，制定有效的应对措施，跟踪督查措施的落实。各出资企业也积极采取有效措施，坚持抓市场开拓保障经济运行、抓项目建设促进转型发展、抓内部管理提高经济效益，确保经济运行稳中有进。据快报统计，2012年末市国资委出资企业资产总额达637.8亿元，同比增长48.6%；完成营业收入101.45亿元，实现利润6.71亿元，同比持平；国有资本保值增值率达105%。市国资委出资企业的快速发展，有力支持了全市国有资产规模的扩大，全市地方国有企业资产规模达到1498.72亿元，同比增长35.6%。
二、整合国有资源，构建国有投融资平台体系
为扎实推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，全力以赴推进国有投融资平台建设和管理。一是积极谋划平台建设意见。研究起草并以市政府名义下发文件《关于加强市属国有资产经营公司建设和管理的意见》（通政发〔2012〕68号），提出在对现有国有资产经营公司职能进一步明确的基础上，加强资源整合和资产注入，不断壮大国有资产经营公司实力，适时组建新的国有资产经营公司，构建布局合理、功能齐全、运营规范、具有长远发展能力的国有投融资平台体系，文件的出台有力地促进了我市国有资产经营公司做大做强。二是有效整合国有资源。通过大范围整合企业国有资产、城市空间资源和财政资金，扎实推进国有资产经营公司组建，共完成55.4亿元各类国有资产和财政资金的注入，其中含72.5万平米土地、19.4万平米房屋、5亿元企业股权和财政资金20亿。沿海集团和城建集团相继组建挂牌并正式运营，同时加快做大置业集团资产注入，完成文旅集团组建的建议方案并已上报市政府。三是加强战略管控。积极指导产控集团等4家国有资产经营公司围绕新的功能定位，制订了五年发展战略规划，开展座谈交流，组织专家论证，指导修订完善，细化目标措施，发挥规划的战略引领作用。
三、围绕中心工作，发挥国有经济引领作用
组织市国有资产经营公司积极发挥投融资平台作用，为全市重点项目建设、基础设施建设和中小企业发展提供各类融资服务和资金保障。国投公司努力做好“去平台化”工作，积极恢复融资功能，新增融资16亿元，做好30亿元短融和30亿元中期票据的前期工作；积极拓展金融投资业务，创新金融服务模式，组建股权托管中心，发挥担保、小额货款和创业投资等作用，积极为中小企业和创业人员提供各类金融服务达30亿元，投资8家科技型中小企业2570万元；打造金融投资合作平台，吸引省国信集团等企业参与南通重大项目建设，总投资达65亿元。产控集团发行8亿元中期票据和完成6亿元银团贷款，筹划20亿元短融注册发行，有力保证企业搬迁项目的实施，醋酸化工、耀荣玻璃、精华制药如东洋口港原料药基地新厂区等峻工投产；与省、市、开发区三级财政共同出资成立“南通市重点成长型企业股权投资资金”，开展股权投资业务。置业集团扎实推进历史文化名城保护，成功举办第七届国际纤维艺术双年展，南通近代工业遗产文化创业产业园项目建设初见成效，完成20亿元中长期贷款的前期工作。沿海开发集团吸引民资参股成立了项目公司，投资园区会所、腰沙围垦通道一期工程、滨海园区道路等项目建设；积极与金融机构洽谈融资方案，签订了500亿元的融资意向协议书。
四、培育竞争优势，推进国有企业健康发展
引导各出资企业抓投入、拓市场、转机制，努力培育竞争优势。一是围绕发展后劲抓好项目建设。全年计划安排投资项目34个，总投资88亿元，当年完成投资25亿元。其中投资额超亿元的重大基建和技改项目9个。一批重点项目相继完工产生效益，总投资5.53亿元的兴东机场飞行区改扩建工程完成试飞，3400米新跑道正式投入运行，南通机场飞行区等级由4C上升到4D；空港产业园区建设启动，华夏飞机维修等项目相继落户。港口集团狼山三期集装箱码头后延配套场地完工并投入使用，集装箱吞吐量逆市上扬。粮油集团5万吨浅圆仓和5万立方米植物油罐项目竣工验收并投入运营。精华制药三个募投项目已竣工，安徽亳州1万吨中药饮片项目主体工程封顶。南通科技通能精机热加工中心基本完工。产控集团与中海油合作投资的南通销售分公司正式营运。二是围绕扩大销售抓好市场开拓。江山农化完成并购泰国LADDA前期工作，积极拓展海外市场。南通机场通过优化航线、加密航班等多项措施，全年完成旅客吞吐量、货邮吞吐量分别增长55%、71%，增幅均列全省第一。大生集团积极参加海外展会，加大拓展新兴市场。南通科技将客户体验中心搭建到市场最前沿，增强市场的吸引力。南通盐业加大对海藻碘盐等新品销售、拓展盐化销售、加快门店建设，实现良好的销售业绩。三是围绕转换机制抓好股权改革。积极推进企业上市，帮助醋酸化工解决股权合法性确认问题，上市申请材料已报中国证监会。指导江天化学制定三年发展计划，积极储备优质投资项目。协调解决扬子碳素土地对价增资，优化股权结构。继续做好赛奥生化、纺织染股权调整、上市培育工作。加快企业内部资源整合，完成11家低效参股股权退出，退出国有投资3495万元。四是围绕科技创新抓好产品研发。大生集团发挥省院士工作站和省级技术研发中心的优势，积极拓展纤维素产品的应用领域，开发功能性系列新品，初步形成产业化规模，成功申报国家高新技术企业，公司科技创新能力加速提升。江天化学实施13万吨甲醛技改项目。南通科技实施通用SGM等三个新技术研发项目，加快产品结构调整。
五、加强监督管理，促进国有企业规范运行
完善企业领导人员激励约束机制。研究制定《市属国有出资企业领导人员年度薪酬考核与管理暂行办法》，新办法以促进国有资产保值增值、资本收益最大化和企业可持续发展为重点，根据国有企业职能定位和经营管理的不同特点，结合企业承担政府工作任务和社会效益，将国有企业进行分类，按其不同指标体系实行目标管理、分类考核。继续实施审计、统计、会计“三计”结合及财务决算审查意见书、审计整改意见书、统计评价意见书“三书”结合的动态财务监督机制，全年共下发整改意见书4份，提出整改意见45条，跟踪整改意见的落实情况。严格国有产权管理，按照审计评估分开制、评估结果公示制、重大项目专家评审制、股权流转进场交易制等要求，公开规范国有股权流转工作。全年核准备案10个资产评估项目，评估后增值1.47亿元，净资产增值率达15.45%；规范11个国有产权转让，实际增幅16.93%。产权登记管理工作荣获省国资委二等奖。规范了国有资产收益收缴行为，完成2012年度国有资产收益21699万元, 国有资产收益收缴达100%，切实维护了国有资产出资人的权益。积极开展当期监督，对出资企业重要子公司延伸监督检查，提高了监事会工作实效。依法配优配齐职工董事，加大市场化选聘经营管理人员力度，推进国投公司、沿海集团等企业公开选拔人才。出台《关于加强市国资委出资企业人员招聘和任免工作的意见》，进一步加强出资企业人员招聘和任免的管理工作。推进党风廉政建设。国资委与国有出资企业签订了2012年反腐倡廉目标责任书，开展对江山农化等6家国有企业党风建设和廉洁从业巡查，组织对企业领导人员“三责联审”试点工作，开展“双学一创”活动和“四好”领导班子建设，加强对国有企业领导人员职务消费规范管理，国有出资企业党风建设和反腐倡廉工作扎实推进。
六、加强作风建设，维护企业社会和谐稳定
认真落实“一评五制”各项要求，实化工作举措，改进机关干部工作作风，努力服务企业改革发展工作。开展评议工作，邀请社会各界组织千人看国资评议活动，10名中层干部中1人交流轮岗，绩效考核不断强化，机关效能得到提升。深入开展领导干部“三解三促”活动，深入到55个社区、村，慰问困难群众110人，捐助帮扶资金195400元，被评为市结对帮扶工作先进集体。深入企业调研指导50多次，协调解决难点问题32个。认真落实社会治安综合治理任务，推进法治城市创建工作，健全国企法律风险防范机制，开展“法律进机关”活动，提高依法监管水平。
高度重视稳定工作，加强矛盾纠纷排查，妥善处置改制遗留问题，全年国资系统共受理群众来信42件，做到件件有落实。接待企业职工来访96批次2200人次，其中100人以上集访13次，主要涉及“老职工”诉要购房补贴、幼教职教退休老师待遇、股权流转和企业搬迁补偿、破产歇业企业的职工待遇等问题，国资委及出资企业共同做好疏导劝解工作，有力维护企业、社会和谐稳定。做好国资系统机场、景区等窗口单位文明城市创建工作，落实各重点责任单位管理责任，加强督查整改，为全市文明城市创建作出积极贡献。高度重视安全生产工作，加强夏季和国庆节安全检查，对机场、港口、化工等安全生产重点单位进行五轮次逐个检查，落实安全生产责任，保证了安全生产无重特大事故发生。
扎实做好老干部服务工作。组织600多名离退休人员开展喜迎十八大系列活动、“五心换五心、真情映夕阳”主题实践活动和志愿者服务等丰富多彩的活动，激发老干部爱党爱国热情，引导老干部发挥余热，丰富老年生活。坚持走访慰问老干部制度，全年走访慰问老干部 397人次。提供优质热情的服务，积极创造条件改善老干部活动中心条件，营造舒适的活动环境。
一年来，市国资委在认真履行出资人职责、加强国有资产监督管理的同时，不断增强责任意识和大局意识，努力服务全市经济建设和社会事业，多项工作受到省国资委、市政府的表扬和肯定，“整合国有资源、壮大国企实力、服务地方经济”被评为市政府系统创新奖。