2011年，我委坚持以科学发展观统揽国企改革发展和国资监督管理工作，认真贯彻落实市委、市政府提出的各项决策部署，依法履行国有资产出资人职责，加强国有资产监督管理，全市国有企业改革发展和国有资产监督管理取得新成效。
一、出资企业生产经营平稳增长。根据全省国有资产监督管理会议要求和市委丁大卫书记批示意见，我委坚持以质量效益为核心，以转型升级、创新发展为重点，研究确定全年目标任务和工作思路，年初对各出资企业分别下达了2011年经营目标任务。4月13日市政府召开市国有资产管理与发展座谈会后，我委认真落实市领导对国企发展改革提出的新要求，积极推动各出资企业分解经营指标，狠抓工作落实。同时注重强化工作指导服务，加强经营形势分析和企业财务监测，委领导带领机关干部定期深入基层，指导企业加大市场开拓，加强技术创新，加快项目实施，有效激发企业内生动力。市国有企业克服复杂经济形势带来的困难和挑战，经济运行难中求进。据财务快报统计，2011年市国资委6家出资企业完成营业收入108.2亿元，同比增长10.5%；实现利润5.89亿元，同比持平；所有者权益100.4亿元，同比增长25.97%；上交利税4.6亿元，同比增长24.3%；资产总额达400亿元，同比增长13.6%；国有资本保值增值率全年超过106.4%。市国资委出资企业生产经营平稳增长，有力地支撑了全市地方国有资产总量的增长，预计到2011年底全市地方企业国有资产总额达到850亿元，比上年末增长20%，显示我市国有资本营运呈现稳定发展态势。
二、国企转型发展步伐加快。组织引导各出资企业紧密围绕做强做优主业，加大项目投入，推进项目实施，增强发展后劲。一是抓好项目建设。全年组织实施47个重点项目，其中投资超亿元项目7个，完成投资28亿元，对优势产业的核心主业和关键工序进行改造，提升国企竞争实力。南通科技通能精机热加工中心项目进展加快，中小件锻造车间基本完工；精华制药正柴胡饮颗粒技改制剂车间改造完工，金荞麦技改、保赤丸扩产完成土建施工，亳州康普有限公司的中成药加工基地开工建设；南通机场飞行区改扩建工程峻工；港口集团狼山三期集装箱码头水域工程完工并试运行；粮油集团5万吨浅圆仓和5万立方米植物油罐工程进展顺利；醋酸化工、耀荣玻璃等6家企业按序时进度完成搬迁。二是抓好技术创新。积极引导企业把技术创新作为转型发展的动力扎实抓好。大生集团力推传统产业升级，充分发挥院士工作站和技术中心作用，新获10项国家授权专利，开发了10大系列新产品，被评为省级优秀技术中心，被中国纺织协会授予“中国纤维素纤维纺织精品基地”；南通科技研发的“VCL1100精密立加”被列入国家重点新产品计划；江山农化建成我国第一条甲叉法酰胺类除草剂生产线，其承担的“草甘膦废水低排放及母液回收利用技术开发”这一国家863计划通过了科技部验收。三是抓好市场开拓。港口集团加大货源组织，集装箱运输较去年增长20%，再创历史新高；兴东机场努力化解飞行区改扩建施工的不利影响，新开辟昆明、天津、厦门等客运航班，货邮吞吐量较去年有较大幅度增长；大生集团借力与世界500强企业兰精公司战略合作，开发纤维素纤维系列新产品，加强与李宁等名牌大企业合作，提高产品附加值；盐业公司推动产品结构优化升级，大力推广品种营养盐和绿标盐销售，扩大市场份额。四是抓好规划实施。积极指导出资企业“十二五”战略规划的实施，落实细化规划目标、任务和措施，充分发挥规划的引领作用，促进企业实现“十二五”良好开局。我委被省国资委表彰为“企业‘十二五’发展规划编制指导工作”先进单位。
三、资本运营平台彰显亮点。积极推进国有资本运营平台建设，优化调整业务结构和组织架构，提升投融资平台作用。一是推动国投公司创新发展。拓展科技金融服务，成立科技担保公司，对24家科技中小企业提供担保；成立南通科技创业风险投资有限公司和南通科技创业投资管理有限公司，为加快我市企业科技创新，发挥国有资本的引导带动作用；新成立南通新银通资产监管公司，物流金融跃上新台阶；紫琅小额贷款公司、众和担保公司积极为中小企业和市区下岗失业、创业人员提供贷款担保，已为640户中小企业提供金融服务，取得明显社会效益。二是积极拓展发展空间。产控集团加快转型发展步伐，大力推进“产城融合”，着力打造洋口港新城、南通生物科技新城、观音山新城等三个都市型载体项目，各项工作取得进展。置业集团加快向现代服务业转型发展，承建的城市绿谷一期竣工，“五一”正式对外开放以来，迎客超十万人次；红楼、南工房项目已完工，寺街文化名人保护项目、唐闸1895近代工业遗产项目正加快实施；发展盛和会所为载体的特色旅游业，与万豪国际集团签订合作协议，加入世界小型豪华酒店组织（SLH），引进全球最先进的酒店业经营管理理念。三是积极投身沿海开发。作为国有资本进军沿海开发的最早启动项目洋口港临港新城项目重新定位，已完成投入1.65亿，正全力组织招商引资，与中广核风力发电公司达成合作意向；国投公司与通州区合作的空港产业园区已签订框架协议；置业集团与苏通科技产业园、深圳联合金融投资公司联合签署国际金融度假湾合作协议，进军高端金融外包产业；海安老坝港温泉会都项目已签约启动。
四、国有企业改革继续深化。以优化资源配置为着力点，扎实推进国有资本证券化，着力深化重点企业改革。一是扎实推进国企上市培育工作。做好醋酸化工改制合法性确认工作，企业上市工作进入辅导期，并上报审核材料；指导江天化学按上市要求完成股权结构调整，加大技改技入，提高盈利能力；推进纺织染股权流转整合，完善法人治理结构；协调赛奥生化奖励政策的落实，帮助推进股份制改造，目前已形成一批具有一定规模和发展潜力的上市后备企业梯队。积极拓展创投项目，产控集团参股的创投基金投资项目中上市企业达7家；松禾创投公司投资项目中上市达2个。二是积极指导重点企业深化改革。大生集团按照市政府明确的深化改革方案，进一步规范股权管理，完善法人治理结构，推进分配制度改革，激发了干部职工加快转型发展的热情，纺织主业加快集聚，特色家纺、开发功能性面料、拓展大贸易、打造现代服务业等新兴产业项目取得了突破，经济效益达到近年来的最好水平。三是资源整合步伐加快。推动经营性国有资产整合，将商务局、物价局和经信委管理的房产和企业整合授权置业集团经营管理。国投公司加快企业内部资源整合，完成国信资产管理公司对众和仓储公司的合并和宝南实业10%股权转让。产控集团注重优进劣退，对电熔爆等4家低效参股企业股权实施退出，收回国有投资2907万元；完成国泰公司与化工园区总公司整合，清理塑料二厂等6家空壳企业；姚港化工区土地整治、星辰材料地块治理上市等加紧推进；软件园二期、飞越百度文化广场、扎染厂改造为科技人才创业园等现代服务业项目成效明显。四是全力以赴维护社会稳定。参与协调解决企业“老职工”住房困难问题，做好企业职工教师上访问题的调查摸底工作。全年共接待和处理96批次2196人次的上访，受理42封人民来信，件件有落实，有力地维护了企业和社会的稳定，受到市领导多次表扬。
五、国资监管机制更加完善。突出国有资产保值增值，强化制度建设，规范企业运行，防范经营风险，国资监管能力有了新的提高。一是抓好经营业绩考核。委托中介机构对出资企业经营业绩审计，并严格按照薪酬考核的相关文件确定兑现年薪。对考核中发现的问题，我委专门下发整改意见书4份，提出整改意见43条，跟踪整改意见的落实情况。二是加强财务动态监控。继续开展审计、统计、会计“三计”结合的财务监督工作，制定《关于进一步加强出资企业财务监督管理的通知》、《关于进一步规范出资企业资产处置行为的通知》等制度，进一步规范企业财务管理和资产处置行为。三是加强重大事项管理。制定了《出资企业“三重一大”事项报告备案实施办法》，这一制度被评为2011年度南通市反腐倡廉“好制度”。各出资企业根据我委要求修订完善“三重一大”决策制度并报国资委审核，进一步规范出资企业决策行为，有效防范决策风险。四是严格国有产权管理。坚持审计评估机构分开制、资产评估结果公示制、重大资产评估项目专家评审制、国有产权公开竞价转让制，全年核准备案15个资产评估项目，规范了12个国有产权转让行为，切实维护了国有资产权益。督促出资企业对子公司2010年度应分红的国有资产收益全部收缴到位，出资企业上缴财政国有资产净收益4989万元，全面完成2010年度国有资产收益收缴任务。五是监事会工作进一步加强。制定出台《出资企业监事会工作规则》，进一步明确监事会职权、报告制度等规定。监事会积极开展当期监督，通过列席会议、参与考核等形式，重点对三家资产经营公司执行制度情况和财务状况进行检查，对发现存在问题及时提出整改意见，提高了监事会工作实效。六是加强企业领导人队伍建设。改进完善法人治理结构，实行出资企业董事长和总经理分设，配优配齐外派监事会主席及成员，及时调整充实产控集团、大生集团领导班子；配合市委组织部面向全市竞争性公开选拔12名企业领导人员，指导产控集团、置业集团面向社会公开选聘中层以上管理人员；组织首批国有企业领导人员赴新加坡进行境外培训，拓展企业领导人员视野，提升能力和水平。七是加强市（县）区国资监管工作指导。委领导带队到5个县（市）和5个区（园）逐一调研，指导县（市）区国资经营平台建设和加强国资监管工作。
六、反腐倡廉工作全面推进。以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改革发展全过程，国资系统党风廉政建设工作取得新的进展。一是深入推进惩防体系建设。有效整合纪检监督、企廉巡查和监事会等各方监督资源，推进“三位一体”监督体制建设，促进国有资产保值增值和企业领导人员廉洁从业；全面落实 “一岗双责”要求，坚持反腐倡廉建设“三同时”， 即企业国有资产保值增值目标与反腐倡廉建设责任制工作目标同时下达，贯彻落实国有资产监管法规与党纪政纪条规同时检查，年度经营目标与反腐倡廉工作目标同时考核，形成国资系统反腐倡廉合力。二是加强企业廉洁文化建设。有效整事教育资源，拓展教育渠道，组织各出资企业结合反面典型案件，广泛开展“5.10”思廉日警示教育活动、廉洁从业专题教育、警示教育大会和 “诚信机关”、“诚信企业”创建活动，推进出资企业将企业廉洁文化理念和诚实守信建设渗透到企业文化中。廉洁文化阵地建设成效显著，今年又有置业集团、盐业公司、南通科技被命名为“南通市廉政文化建设示范点”。三是加强监督检查。组织对盛和房产等5家国有企业开展企廉巡查，提出整改意见14条，加大了对整改意见落实情况的监督检查。严格按照上级部署，认真抓好“小金库”专项治理、建筑领域突出问题专项治理、商业预付卡专项整治和公车管理专项治理工作，共清查“小金库”9个，建立健全长效管理机制，专项治理工作取得明显成效。构建反腐倡廉联动机制，定期召开国资系统党风廉政建设联席会，把绩效管理体系的方法引入党风廉政责任制考核，提高监督检查效果。
七、机关服务效能进一步提升。注重改进作风，强化内部管理，提高服务水平，为企业解难事、办实事，机关服务效能得到进一步提升。一是扎实开展“三解三促”活动。根据市委统一部署，我委领导班子成员到15个社区、村和企业驻点调研，帮助1家民营企业与国企合作重组走出困境，走访群众80多人，慰问困难群众11人，捐助帮扶基金15400元。二是加大对企业服务指导。通过采取现场办公、指导协调、跟踪推进等形式，帮助企业化解发展改革瓶颈、加大市场开拓、推进重点项目实施，委领导和相关处室全年深入企业调研指导50多次，协调解决难点问题32个。三是加强机关内部绩效管理。严格执行机关绩效考核管理制度，加强平时考核和目标责任的落实，推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，严格机关工作纪律，确保全体机关人员“在岗、在行、在状态”。开展创建先进处室活动，企业发展改革处被评为市级机关党员示范岗先进处室。四是积极组织开展国资系统“慈善一日捐”活动，募集善款801849元，主动承担社会责任，打造“手牵手”爱心品牌。五是扎实做好老干部服务工作。组织600多名离退休人员开展庆祝建党九十周年系列活动、“夕阳映江海、晚霞更生辉”主题实践活动和志愿者服务等丰富多彩的活动，激发老干部爱党爱国热情，引导老干部发挥余热，丰富老年生活。扎实开展创建“五好”离退休党支部活动，我委管理指导的18个离退休党支部全部被命名为市级“五好”离退休党支部。坚持走访慰问老干部制度，全年慰问老干部 472人次。提供优质热情的服务，积极创造条件改善老干部活动中心条件，营造舒适的活动环境。荣获中国老龄协会、中国老年报社举办的“纪念中国共产党成立九十周年知识竞赛”活动先进集体奖。
一年来，市国资委和各出资企业积极履行社会责任，更加重视安全生产，确保了安全生产形势稳定；积极投身社会管理创新活动，保证了社会和谐稳定。市国资委增强责任意识和大局意识，努力服务全市经济建设和社会事业，被评为南通市文明单位、服务开发型经济先进单位、文明社区共建工作先进单位、2005-2010年度信访工作目标管理先进单位、全省国资系统信息工作先进单位等多项荣誉称号。
肯定成绩的同时，我们也要看到，全市国有企业发展改革和国资监管工作仍有一些深层次的问题和矛盾需要解决：市级国有资产经营公司规模偏小，传统支柱产业竞争力还不够强，缺少大企业集团的支撑；国有企业自主创新能力较弱，新兴产业项目储备不足，缺乏创新型领军人才；国有资产出资人制度未得到全面落实，部分企业管理不够规范，仍存在经营风险隐患。这些矛盾和问题，我们要认真分析原因，采取切实措施加以解决。