2014年365sb.com决算公开总体情况

来源: 发布时间：2015-06-26 字体：[ 大 中 小 ]

2014年365sb.com决算公开总体情况

　　一、单位概况

　　（一）主要职责：

　　根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发<南通市人民政府机构改革方案>的通知》（苏委【2010】19号）和《中共南通市委、南通市人民政府关于印发<南通市人民政府机构改革实施意见>的通知》（通委【2010】19号），设立市政府国有资产监督管理委员会，为市政府工作部门。主要职责如下：

　　1、根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管市属企业的国有资产，加强国有资产的管理工作。

　　2、承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

　　3、指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。

　　4、通过法定程序对所监管企业领导人员进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

　　5、按照有关规定，代表市政府向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。

　　6、负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

　　7、按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。

　　8、负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的地方性规定，拟订有关规章、制度，依法对县（市）区国有资产管理工作进行指导和监督。

　　9、承办市政府交办的其他事项。

　　（二）机构设置

　　按照职责，市国资委设6个内设机构：办公室、财务监督与考核评价处、产权与收益管理处、企业发展改革处、企业领导人员管理处（人事教育处）、监事会工作处。另按规定设立党群工作处、老干部管理处及监察室。

　　（三）单位性质及经费管理方式

　　单位性质：行政单位

　　经费管理方式：全额财政拨款单位

　　（四）2014年主要工作任务

　　⑴国有企业实现健康发展。采取多项措施，强化服务

指导。一是抓难题协调。建立服务网络，成立资源整合组、改革发展组、维护稳定组等专门小组，指导推进重点工作。二是抓重点企业。跟踪大生集团技改、南通科技重组、扬子碳素减亏等重点企业增长点、亏损点、风险点管控工作，督促企业改善管理、防范风险、扭亏增盈。三是抓降本增效。组织国有企业开展增收节支、节能降耗活动。各出资企业采取有效措施，实现良好经营业绩。据快报统计，全年市国资委出资企业资产总额达1103亿元，同比增长39.3%；完成营业收入120.6亿元，实现利润8.24亿元，与上年基本持平；完成投资90亿元，同比增长20%，国有资产保值增值率达105%以上。全市国有企业资产总额达3000亿，同比增长29%。

　　⑵国资国企改革全面启动。扎实抓好深化国资国企改

革发展各项重点工作。一是及早制定深化改革意见。研究起草《关于进一步深化国资国企改革发展的意见》，经市委、市政府审定后在全省地级市中率先出台。二是全面启动深化改革工作。从订细则、抓试点做方案、促发展等四方面深入研究国有企业股权多元化改革、完善分类管理考核和完善现代企业制度等问题，保障我市国资国企改革工作稳步实施。组织9家出资企业制定了一企一策的改革方案，分解落实当前改革发展的12项重点任务，着力抓好进度跟踪、难题协调，确保各项改革任务按期完成。

　　⑶国有企业作用发挥显著。加快推进国有资产经营公

司实体化运行，主动适应国家融资政策变化要求。一是加快资源整合。加大有效资产注入，全年新注入资产35.3亿元，壮大了资产经营公司实力。二是加大资产盘活。制定盘活存量资产计划，排出20项盘活资产项目，全年完成盘活存量资产32.4亿元。三是做好信用评级。指导资产经营公司做好信用评级的培育工作，国投公司信用等级达到AA+，产控集团、城建集团、保障房公司达到AA，沿海集团、置业集团积极创造条件提升信用等级。四是引导资产证券化。印发《关于加快推进资产证券化工作的通知》，全年新增融资171.58亿元，同比增长42.98%，为政府重大项目实施提供资金保障。

　　⑷重点项目实施扎实推进。狠抓重点项目实施，服务

陆海统筹发展。一是抓好重大投资项目。全年完成43个项目、90亿元投资，重点推进25个亿元以上项目。二是抓好联合重组项目。开展与央企、省企和优强民企对接合作，抓好14个在建项目和8个在手洽谈项目，重点推进南通科技与中航集团战略性重组工作。三是抓好国企证券化项目。精华制药定向增发6000万股募集资金6.95亿元，梯度培育上市企业，森萱化工“新三板”挂牌。四是抓好劣势企业、劣质股权退出。全年完成11家企业破产清算和股权退出，退出国有资本5800万元。

　　⑸履职行权方式加快转变。认真研究从管企业向管资

本转变的监管方式，明确了“管好国资、放活企业、不管经营”的监管思路。一是加强企业分类管理。对市属国有企业实行目标管理、分类考核；组织开展出资企业年度会计报表审计，完成企业领导人员年度薪酬确定和企业员工年度工资总额核定。二是加强制度执行检查。加强“三重一大”制度、企业高管人员缴纳经营风险抵押金和年度薪酬风险金制度、企业领导人员职务消费和兼职行为专项检查，落实重大财产损失和重大决策失误责任追究制。三是加强基础管理工作。推进市农信担保公司等企业经营性国有资产集中统一监管。制定了《市属国有企业进场交易管理实施细则》，进一步规范了国有资产转让和国有房屋租赁交易行为。

　　⑹国资队伍建设不断加强。继续实施党建工作创新工

程，为国资国企改革发展提供坚强的组织保障。一是认真开展党的群众路线教育实践活动。建立作风建设长效机制，梳理市国资委113项管理制度，新制订出台12项制度，修改完善18项制度，废止13项制度。机关作风得到转变，干部队伍得到加强，整改承诺全面落实。二是扎实加强国资系统反腐倡廉建设。落实党风廉政建设责任制“两个责任”，明确各企业反腐倡廉建设重点任务，持续整治“四风”，构建国资系统党风廉政建设和反腐败工作机制，推进国资系统惩防体系及“三清”示范区建设。三是不断完善法人治理结构。做好企业领导班子年度考核和干部考察配备工作，制定董事会报告制度，新组建三个国有企业监事会，监事会成员由兼职调整为专职，进一步完善企业领导人员管理方式。

　　⑺ 和谐稳定工作积极作为。在加强管资本为主的同时，认真抓好和谐稳定工作。一是落实国有企业安全生产责任。印发《出资企业安全生产监督管理暂行办法》，抓好安全生产检查，完善安全生产考核，确保无安全生产重特大事故发生。二是维护企业和谐稳定。妥善处置改制企业历史问题，重点做好职教幼教退休教师待遇、老职工住房补贴和改制企业职工各种诉求上访等问题，落实领导维稳包案，全年共受理群众来信43件，接待职工来访292批次5356人次。三是加强文明城市长效管理。认真抓好南通机场等10个窗口单位文明城市长效管理工作，研究制订考核办法，定期开展窗口单位督查，跟踪推进问题整改，确保在国家、省两级文明城市建设测评工作中不失0.1分。四是扎实做好老干部服务工作。创新老干部管理 “六新”模式，打造国资夕阳红服务品牌，组织近600名离退休人员开展丰富的主题实践活动，全年走访慰问老干部458人次，提供优质热情的服务。

　　二、2014年支出决算情况

　　2014年全年公共预算财政拨款收入4762.92万元，全年支出4761.56万元。其中：基本支出4448.43万元，项目支出313.13万元。年末结转结余1.97万元。

　　三、2014年“三公”经费决算情况

　　1、因公出国（境）费用2.3万元；

　　2、公务接待费13.45万元；

　　3、公务用车费23.52万元。

　　其中：⑴ 一般公务用车运行维护费23.52万元；

　　⑵ 一般公务用车购置费无。

附件1
2014年市国资委支出决算表
单位：万元
功能分类	决算数	经济分类	决算数
1.一般公共服务		一、基本支出	4448.43
2.公共安全		二、项目支出	313.13
3.教育
4.科学技术
5.文化体育与传媒
6.社会保障和就业
7.医疗卫生
8.节能环保
9.城乡社区
10.农林水
11.交通运输
12.资源勘探电力信息	4761.56
13.商业服务业
14.金融
15.国土海洋气象
16.住房保障
17.粮油物资储备
18.其他支出
合  计	4761.56	合  计	4761.56

 

附件2
2014年国资委“三公”经费决算表
	单位：万元
项目	本年决算数
合  计	39.27
1、因公出国（境）费用	2.30
2、公务接待费	13.45
3、公务用车费	23.52
其中：  ⑴ 一般公务用车运行维护费	23.52
（2）执法执勤及特种业务用车运行维护费
（3）一般公务用车购置费
（4）执法执勤及特种业务用车购置费
注：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤等用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。